老公是独生子,没有妈妈,爸爸残疾,老公才22周岁,办不了结婚证,我们已经有两个小孩了,现在叫去结扎

老师们好，我们是福建莆田秀屿区平海镇这边的，由于这边的计划生育是怎样的我们也不了解，具体情况是这样的。老公是独生子，7岁的时候没有妈妈，爸爸是残疾没有什么挣钱能力，在家里养小的猪场，一直亏本。老公今年22周岁，我们已经有一儿一女，我们都是在外面，最近公公说计生局还是村干部叫我们去结扎，可是我奇怪的是我们还没有结婚证怎么会叫去结扎，说如果不去结扎就罚款，而且我公公以前有办低保也会撤销。说如果去结扎的话我们都有低保，连两个小孩都有，我们也觉得他们是忽悠我们。可是他们最近一直去我们家里找，被迫打算办完结婚证户口本再去结扎，结果得知我老公才22周岁办不了结婚证，他们说结扎以后等年龄够了再办。可在农村就是这样，干部说话不算数，我们怕结扎之后办结婚证户口本他们照样会罚款。现在的问题是，1：我们这边的政策有没有说独生子女可以生两胎。2：我们没有结婚证怎么会叫去结扎，会不会他们胡乱骗的。而且我们是困难户，就我老公一个人挣钱养家。3：低保难道我们一家全部都会有吗。还有一点很奇怪，我们同村的一个年龄比我老公小，也是一儿一女，为什么他们家好好的，没有叫去结扎，我们打听他们小孩出生证是黑人，但现在就算出生证是黑的话不是也很快就知道吗。